第一条  为了规范依申请公开政府信息工作，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号），国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于转发《江苏省政府信息公开申请办理答复规范》的函（国办公开办函〔2020〕2号），结合我市实际，特制定本制度。

　　第二条　政府信息依申请公开，是指公民、法人和其他组织（以下简称申请人）根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关提出申请，行政机关依照法律规定和本机关的职权，向申请人公开相关政府信息的行政行为。

　　本部门向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用，本部门在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于本制度所指应公开的政府信息。

　　对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能造成较大影响甚至危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

　　第三条　申请人申请公开政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式），填写《依申请公开政府信息申请表》。采用书面形式申请公开政府信息确有困难的，申请人可以口头形式提出，由本单位代为填写。

　　具体申请方式有两种：一是当场申请。申请人到受理机构处，当场提交申请表。二是书面申请。申请人通过信函、传真等方式提交申请表，信函、传真到达申请受理机构的时间为申请时间。申请表应包括下列内容：

　　（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；

　　（二）申请公开的政府信息的内容描述、用途描述；

　　（三）申请公开的政府信息的形式要求；

　　（四）申请人的签名或盖章。

　　第四条　申请人申请公开政府信息，应当向本部门提供本人的身份证明或本组织的有关证明；以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明，否则，不予受理并书面告知申请人。受理申请后，认为有必要当面核实有关身份证明的，会要求申请人到指定的公开受理点接受核实。

　　第五条　为提高工作效率，方便申请人尽快获取所申请公开的信息，对一些要求公开项目较多的申请，本部门会要求申请人按照“一事一申请”原则对申请方式加以调整，即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。同时，对将申请公开的政府信息拆分过细的情况，即申请人就一个具体事项提出多个内容相近的信息公开申请，也会要求申请人对所提申请作适当归并处理。

　　第六条　本部门收到政府信息公开申请，能够当场答复的，会当场予以书面答复。不能当场答复和提供的，制作《政府信息公开申请接受回执》（给申请人），并于收到申请之日起20个工作日内制作《予以公开答复书（答复回执）》予以答复；如需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，并制作《延期答复告知书》送交申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。

　　第七条　本部门认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，在收到申请书后5个工作日内书面征求第三方意见，并制作《征求第三方意见告知书（给第三方）》《征求第三方意见告知书（给申请人）》《政府信息依申请公开第三方告知书（给第三方）》《征求意见函（共同制作机关）》。

　　第八条　本部门在向申请人公开政府信息前，会对拟公开的政府信息进行保密审查。

　　第九条　本部门收到申请后即时登记、编号，并根据下列情况进行审查：

　　（一）申请书不完备、申请内容不明确或者不符合“一事一申请”原则的，制作《政府信息公开补正申请告知书》予以退回，并一次性全部告知错漏事项，告知申请人作出更改、补充后重新提交申请表。申请人提交的申请书没有联系方式，无法答复申请人的，应当将该申请书登记后留存，留存时间为一年。补正后申请内容仍不明确的，制作《无法提供答复书》送交申请人。

　　（二）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，制作《予以公开答复书（已对外公开）》或予以公开答复书（近期内对外公开）。

　　（三）含以下情形之一的，制作《无法提供答复书》送交申请人。

　　1.本机关不掌握相关政府信息（对能够确定该政府信息的公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式）

　　2.没有现成信息需要另行制作

　　3.信访、举报、投诉等诉求类申请

　　4.重复申请

　　5.要求提供公开出版物

　　6.要求行政机关确认或者重新出具已获取信息

　　7.党务信息

　　（四）含以下情形之一的，制作《不予公开答复书》送交申请人。

　　1.国家秘密类豁免

　　2.法律、行政法规禁止类豁免

　　3.三安全一稳定类豁免

　　4.第三方合法权益保护类豁免

　　5.三类内部事务信息

　　6.四类过程性信息

　　7.行政执法案卷

　　8.行政查询事项

　　第十条　对审查后申请公开的政府信息，本部门根据下列情况分别作出相应答复：

　　（一）属于公开范围的，制作《予以公开答复书》（已对外公开、答复回执、近期内对外公开）送交申请人，书面说明公开的范围、方式、时间，告知申请人获取该信息的方式和途径以及有关缴费事项。

　　（二）属于不予公开范围的，制作《不予公开告知书》送交申请人，书面说明不予公开的理由和依据。

　　（三）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，制作《予以公开答复书》（部分公开）送交申请人，向申请人提供可以公开的信息内容，并书面说明不应当公开的理由和依据。

　　第十一条　本部门依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供政府信息；无法按照申请人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料、提供复制件或者以其他适当形式提供。

　　第十二条 本制度由市政务公开领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施。

　　2021年7月14日