行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。2022年1月，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，要求各地区2022年底前编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单。为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，2022年6月30日，自治区印发实施《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区三级行政许可事项清单（2022年版）的通知》（内政发〔2022〕19号）。

　　阿尔山市政务服务局在《兴安盟两级行政许可事项清单（2022年版）》的基础上，将市级行使的许可事项进行剥离，形成了《阿尔山市行政许可事项清单（2022年版）》。两次向全市各相关部门征求意见，明确主管部门和实施机关。通过合法性审查，阿尔山市人民政府办公室印发《阿尔山市行政许可事项清单（2022年版）》。

　　《清单》主要包括2个方面的内容：一是法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单。共包含235项，梳理依据为自治区政务服务局组织有关厅局梳理编制的法律、行政法规、国务院设定的行政许可事项清单。二是地方性法规、自治区人民政府规章设定的行政许可事项清单。共包含8项，清单内容为自治区政务服务局组织各地区、各部门依据地方性法规、自治区人民政府规章设定的行政许可事项清单。市政务服务局组织协调市本级各部门，结合实际对《清单》进行认领和编制，明确了市级层面的业务主管部门和实施机关。

　　一是《清单》是阿尔山市各部门单位实施行政许可的依据，清单之外不得违法实施行政许可。二是《清单》是阿尔山市各级部门认领本行政区域行政许可事项的依据，各部门单位许可事项清单不得超出《清单》范围。三是《清单》根据各个领域实际情况进行修订和完善，进一步加强行政审批的透明度和规范性，相关部门及时公布行政许可事项清单，为企业和个人提供明确的办事指南，减少不必要的审批环节，推动行政审批的便捷化和高效化。

　　行政许可事项是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项。

　　1.行政许可是需要公民、法人或者其他组织提出申请的行为。

　　2.行政许可是行政主体实施的行为，包括行政机关和法律法规授权的组织，虽然这里将行政许可的主体限定在“行政机关”，但是实质上包括了法律、法规授权的组织。

　　3.行政许可针对的是提出申请的公民、法人或者其他组织，不包括行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。

　　4.行政许可的内容是准予申请人从事“特定的活动”，这个特定活动的形式极为广泛，但是最终限定在行政许可法允许从事的事项范围内。

　　1.强化行政许可事项清单管理。健全完善行政许可事项清单动态管理机制，严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求。

　　2.依法规范实施行政许可。细化制定实施规范，更新完善办事指南，建立行政许可实施情况年度报告制度，加大监督力度。

　　3.全面提升审批服务效能。持续深化“一网通办”改革，强化审批服务线上线下融合，为企业和群众办事提供更多便利。

　　4.加强事前事中事后监管。明确监管重点，确定监管主体，健全审管联动机制，创新优化监管方式，守牢质量和安全底线。