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为进一步规范自治区测绘地理信息市场秩序，加强测绘地理信息行业监督管理，按照自然资源部关于测绘资质巡查和质量监督检查的工作部署，依据《内蒙古自治区自然资源厅关于开展2023年度全区测绘质量测绘资质、地图市场监督检查和安全生产检查工作的通知》（内自然资字〔2023〕156号）安排，2023年11月至2024年4月组织开展了自治区2023年度测绘行业及测绘质量监督检查工作。现将监督检查的结果通知如下：
一、监督检查基本情况
2023年度监督检查的对象为呼和浩特市、赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市共计85家甲、乙级测绘资质单位，其中，呼和浩特市19家、赤峰市39家、通辽市12家、兴安盟5家、呼伦贝尔市10家。监督检查的内容为测绘资质符合性、质量管理体系的建立与运行、测绘成果质量等内容。测绘资质符合性检查采取现场检查方式，按照《测绘资质管理办法》等有关规定进行；质量管理体系的建立与运行情况检查主要对测绘资质单位的质量管理机构与人员配置情况、质量管理体系完备性、质量管理体系符合性及有效性进行检查，具体检查依据《测绘地理信息质量管理办法》等有关要求进行，检查结果为“合格”或“不合格”；测绘成果质量监督检查按照“双随机、一公开”有关要求，在资质单位2021年度、2022年度已完成测绘项目中随机抽取一个测绘项目进行抽样检查，检查结果为“批合格”或“批不合格”。同时，要求2021年度和2022年度没有已完成测绘项目的测绘资质单位出具无测绘项目证明文件。
二、监督检查结果
（一）测绘资质符合性检查。检查期间申请注销资质单位2家，现场巡查资质单位83家，检查人员均在现场出具巡查意见并反馈资质单位。
（二）质量管理体系建立与运行情况监督检查。检查期间申请注销资质单位2家，本次监督检查共对83家测绘资质单位进行质量管理体系建立与运行情况监督检查，不合格单位1家，合格率为98.8%。
（三）测绘成果质量监督检查。检查期间申请注销资质单位2家、新取得测绘资质未开展测绘项目单位1家、2021年度和2022年度没有已完成测绘项目的资质单位9家（附件3）。最终共对73家测绘资质单位73个测绘项目开展了测绘成果质量监督检查。其中，70个测绘项目成果质量为批合格，3个测绘项目为批不合格（附件2），合格率95.9％,不合格率4.1%。
三、存在主要问题
（一）测绘资质符合性方面。个别测绘资质单位专业技术人员、注册地址、法人信息等基本信息发生变化后未及时提交全国测绘资质管理信息系统申请变更；个别测绘资质单位档案借阅记录缺失，不符合测绘成果和资料档案管理制度要求。
（二）质量管理体系建立与运行情况方面。个别测绘资质单位质量管理制度不健全，未任命质量管理机构负责人，岗位职责不明确；个别单位质量管理体系缺乏有效运行记录。
（三）测绘成果质量检查。个别测绘资质单位资料整理不规范，部分项目专业技术设计书等文档材料名称与合同名称不一致；部分测绘资质单位生产工艺流程与项目实际作业过程不符，技术总结未按规范要求编写，不能有效反映测绘成果的生产过程；个别测绘资质单位检查报告未按要求编写，检查内容、检查方法、检查成果的精度指标缺失；个别测绘资质单位人员对现行技术标准、规范的学习不够，项目过程质量控制落实不到位；个别测绘资质单位的“两级检查”执行不到位，无检查记录或检查报告。
以上问题均已反馈盟市自然资源主管部门和测绘资质单位。
四、处理意见
（一）本次监督检查质量管理体系不合格单位（附件1）自通知下发后一个月内完成整改，并提交整改报告，由所在盟市自然资源主管部门负责复查，整改期间停止受理晋升测绘资质等级或者新增专业范围等业务，并列为今后重点监管对象。如经复查仍不符合要求，则进行停业整顿，并计入内蒙古自治区测绘地理信息行业一般失信信息，一般失信信息保存期限3年，自该信息生效之日起一年内不得申请晋升测绘资质等级或者新增专业范围等业务。
（二）本次监督检查测绘成果质量不合格单位（附件2）列入下年度盟市资质单位巡查名单，由所在盟市自然资源主管部门督促其限期整改，并将情况报厅。同时按照《内蒙古自治区测绘地理信息行业信用管理细则》计入严重失信信息，严重失信信息保存期限5年，自生效之日起两年内不得申请晋升测绘资质等级或者新增专业范围等业务。根据《中华人民共和国测绘法》的规定，因测绘成果质量不合格造成的一切后果由测绘资质单位承担所有责任。
五、相关要求
一是积极整改。各盟市自然资源主管部门要落实属地监管责任，督促各测绘资质单位认真查找存在问题的原因，按照有关要求进行彻底整改。各资质单位也要引以为戒，对照质量问题确认单主动开展自查自纠工作，对不足之处采取有效措施，补齐短板，避免出现类似问题。各测绘资质单位在日常工作中要严格执行相关法律法规，加强质量管理，提高保密和安全防范意识，强化社会责任，遵守市场规则。
二是加强监管。各盟市自然资源主管部门应通过本次监督检查认真总结经验，加强对辖区内测绘资质单位审批后的动态监管工作，规范本地区测绘地理信息市场秩序，促进本地区测绘地理信息行业健康发展。
附件：
2024年5月10日
各盟市自然资源局:为进一步规范自治区测绘地理信息市场秩序，加强测绘地理信息行业监督管理，按照自然资源部关于测绘资质巡查和质量监督检查的工作部署，依据《内蒙古自治区自然资源厅关于开展2023年度全区测绘质量测绘资质、地图市场监督检查和安全生产检查工作的通知》（内自然资字〔2023〕156号）安排，2023年11月至2024年4月组织开展了自治区2023年度测绘行业及测绘质量监督检查工作。现将监督检查的结果通知如下：一、监督检查基本情况2023年度监督检查的对象为呼和浩特市、赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市共计85家甲、乙级测绘资质单位，其中，呼和浩特市19家、赤峰市39家、通辽市12家、兴安盟5家、呼伦贝尔市10家。监督检查的内容为测绘资质符合性、质量管理体系的建立与运行、测绘成果质量等内容。测绘资质符合性检查采取现场检查方式，按照《测绘资质管理办法》等有关规定进行；质量管理体系的建立与运行情况检查主要对测绘资质单位的质量管理机构与人员配置情况、质量管理体系完备性、质量管理体系符合性及有效性进行检查，具体检查依据《测绘地理信息质量管理办法》等有关要求进行，检查结果为“合格”或“不合格”；测绘成果质量监督检查按照“双随机、一公开”有关要求，在资质单位2021年度、2022年度已完成测绘项目中随机抽取一个测绘项目进行抽样检查，检查结果为“批合格”或“批不合格”。同时，要求2021年度和2022年度没有已完成测绘项目的测绘资质单位出具无测绘项目证明文件。二、监督检查结果（一）测绘资质符合性检查。检查期间申请注销资质单位2家，现场巡查资质单位83家，检查人员均在现场出具巡查意见并反馈资质单位。（二）质量管理体系建立与运行情况监督检查。检查期间申请注销资质单位2家，本次监督检查共对83家测绘资质单位进行质量管理体系建立与运行情况监督检查，不合格单位1家，合格率为98.8%。（三）测绘成果质量监督检查。检查期间申请注销资质单位2家、新取得测绘资质未开展测绘项目单位1家、2021年度和2022年度没有已完成测绘项目的资质单位9家（附件3）。最终共对73家测绘资质单位73个测绘项目开展了测绘成果质量监督检查。其中，70个测绘项目成果质量为批合格，3个测绘项目为批不合格（附件2），合格率95.9％,不合格率4.1%。三、存在主要问题（一）测绘资质符合性方面。个别测绘资质单位专业技术人员、注册地址、法人信息等基本信息发生变化后未及时提交全国测绘资质管理信息系统申请变更；个别测绘资质单位档案借阅记录缺失，不符合测绘成果和资料档案管理制度要求。（二）质量管理体系建立与运行情况方面。个别测绘资质单位质量管理制度不健全，未任命质量管理机构负责人，岗位职责不明确；个别单位质量管理体系缺乏有效运行记录。（三）测绘成果质量检查。个别测绘资质单位资料整理不规范，部分项目专业技术设计书等文档材料名称与合同名称不一致；部分测绘资质单位生产工艺流程与项目实际作业过程不符，技术总结未按规范要求编写，不能有效反映测绘成果的生产过程；个别测绘资质单位检查报告未按要求编写，检查内容、检查方法、检查成果的精度指标缺失；个别测绘资质单位人员对现行技术标准、规范的学习不够，项目过程质量控制落实不到位；个别测绘资质单位的“两级检查”执行不到位，无检查记录或检查报告。以上问题均已反馈盟市自然资源主管部门和测绘资质单位。四、处理意见（一）本次监督检查质量管理体系不合格单位（附件1）自通知下发后一个月内完成整改，并提交整改报告，由所在盟市自然资源主管部门负责复查，整改期间停止受理晋升测绘资质等级或者新增专业范围等业务，并列为今后重点监管对象。如经复查仍不符合要求，则进行停业整顿，并计入内蒙古自治区测绘地理信息行业一般失信信息，一般失信信息保存期限3年，自该信息生效之日起一年内不得申请晋升测绘资质等级或者新增专业范围等业务。（二）本次监督检查测绘成果质量不合格单位（附件2）列入下年度盟市资质单位巡查名单，由所在盟市自然资源主管部门督促其限期整改，并将情况报厅。同时按照《内蒙古自治区测绘地理信息行业信用管理细则》计入严重失信信息，严重失信信息保存期限5年，自生效之日起两年内不得申请晋升测绘资质等级或者新增专业范围等业务。根据《中华人民共和国测绘法》的规定，因测绘成果质量不合格造成的一切后果由测绘资质单位承担所有责任。五、相关要求一是积极整改。各盟市自然资源主管部门要落实属地监管责任，督促各测绘资质单位认真查找存在问题的原因，按照有关要求进行彻底整改。各资质单位也要引以为戒，对照质量问题确认单主动开展自查自纠工作，对不足之处采取有效措施，补齐短板，避免出现类似问题。各测绘资质单位在日常工作中要严格执行相关法律法规，加强质量管理，提高保密和安全防范意识，强化社会责任，遵守市场规则。二是加强监管。各盟市自然资源主管部门应通过本次监督检查认真总结经验，加强对辖区内测绘资质单位审批后的动态监管工作，规范本地区测绘地理信息市场秩序，促进本地区测绘地理信息行业健康发展。附件：1.质量管理体系不合格单位名单 2.测绘成果质量批不合格单位名单 3.无测绘项目单位名单2024年5月10日
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