阿尔山市文化旅游体育局双随机、一公开部门联合抽查实施方案

阿尔山市文化旅游体育局

双随机、一公开部门联合抽查实施方案

按照“双随机、一公开”工作要求，为进一步创新监管方式，推进简政放权，优化服务改革工作部署，现就深入推进“双随机、一公开”监管工作，制定方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕简政放权、优化服务改革要求，全面加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，促进我市经济社会持续高质量发展。

（二）基本原则

依法依规。严格执行法律法规和规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

公开公正。随机抽取检查对象和检查人员，随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执法”；坚持统一标准、统一平台、统一时限，确保全程留痕、责任可追溯。保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，提升执法公信力。

高效便民。提高行政执法效率，转变执法理念，提升监管效能。规范行政权力运行，减轻市场主体负担，构建长效治本机制，优化市场环境。

二、工作任务

（一）制定抽查事项清单

对随机抽查事项清单进行动态调整，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。制定抽查事项清单应明确抽查事项、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容等。

（二）确定检查对象和执法检查人员名单

1.检查对象。我局已在全市存续的市场主体检查对象名录库中按照一定比例，在相关人员的见证、监督下，以公开方式，通过国家企业信用信息公示系统“双随机、一公开”监管平台进行随机抽取，确定检查对象。

2.检查人员。随机抽查阿尔山市市场监督管理局、兴安盟阿尔山市消防救援大队等部门根据任务实际情况确定检查人员范围，与检查对象随机进行匹配。

执法检查人员与待检查对象存在法律中规定的回避关系时，应依法予以回避。

（三）确定检查任务

一是对互联网文化经营单位经营情况的检查。重点检查互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营单位、网络游戏经营单位、安全生产情况。

二是对景区进行检查。重点检查景区是否符合旅游法规定开放条件接待旅游者；景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，是否公告并向政府工作报告，采取疏导、分流措施；景区是否擅自提高门票价格或者另行收费项目的价格；景区旅游安全等

三是对旅行社及其分支机构取得许可证、备案证明情况的检查。重点就检查旅行社、旅行社分社经营情况的检查；旅行社服务网点是否从事招来、咨询以外的经营活动的检查   

四是对营业性演出场所取得许可证及安全生产情况的检查（四）检查结果处理

检查人员要认真记录现场检查情况和检查结果，在检查完成之日起20个工作日内，将检查结果通过“国家企业信用信息公示系统”，并向社会公示。已实施检查但未进行公示的，视为未完成检查。

检查结果的公示只针对此次检查行为本身，后续对检查对象作出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序另行公示。

（五）强化信用联合惩戒机制

进一步加强各部门信用信息互联共享，建立健全信用约束机制，将联合抽查结果作为重要考量因素，并依法实施信用联合惩戒，严厉惩处违法失信行为，增强震慑力，努力维护阿尔山市的市场环境

三、保障措施

（一）加强组织领导。协调各部门开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作。各部门要建立推进“双随机、一公开”抽查工作领导小组，负责此次抽查工作的组织领导、推动实施和监督检查等。

（二）强化宣传培训。要充分利用网络、微信等各种媒体，大力宣传“双随机、一公开”监管工作；加强对抽查结果的宣传报道，弘扬守法、诚信行为，曝光违法、失信行为，营造良好氛围。要切实加强执法人员培训，促使其及时转变执法理念，不断提高执法监管能力。

（三）严格抽查纪律。参与抽查的执法人员要增强责任意识，检查中要做到检查内容和程序清晰、检查记录完整，切实履行法定监管职责。对检查工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（四）整合执法资源。各部门要将此次抽查工作列入重要议事日程，充分整合利用执法资源，保障执法检查人员、经费和车辆的需要。要加强对下级部门业务指导、督促检查和考核工作，确保此项工作顺利进行。对检查中遇到的新情况新问题，要及时沟通协调，研究解决：对检查中探索出的好经验好做法，要及时总结并予以推广。

阿尔山市文化旅游体育局   

                          2024年4月10日