关于《阿尔山市旅游安全专项工作方案》的解读
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实自治区党委、政府和盟委、行署关于安全生产各项决策部署，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅行社条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规。坚持问题导向，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全市旅游安全生产形势持续向好。
二、方案背景
贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，为切实提升全市旅游领域本质安全水平，坚决防范遏制旅游领域安全事故的发生，切实防范人的不安全行为和物的不安全状态，确保全市旅游安全生产形势持续向好，为旅游产业的持续健康发展提供坚实保障。阿尔山市旅游安全专项工作方案是为了应对旅游行业中可能存在的安全隐患和问题，保障游客和居民的生命财产安全。
三、制定意义
（一）适应新时代新的形势任务，满足游客、市民对旅游安全的需要。可以进一步适应新时代新的形势和任务、更好满足游客、市民的期待和需求，需要制定执法单位进行旅游安全检查整改的方案和分工，强化市政府、各部门对地方涉旅企业和公共场所的各类安全工作协调指导和支持。
（二）旅游安全生产，坚持保障为民，提高人民群众出游热情，让美好旅程更加多姿多彩，更加开心愉悦，持续增强民众参与活动的积极性和主动性。通过对商家进行严格的安全生产检查，使游客获得更多质优价廉、物超所值的高质量旅游产品和服务。积极完善旅游公共服务设施，强化旅游安全保障，努力实现“深入推动大众旅游、探索发展绿色旅游、加快培育智慧旅游、积极倡导文明旅游、推进文旅深度融合”的核心目标，推动旅游业发展更具活力、更有质量的同时，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的幸福旅程。
（三）制定该专项工作方案的目的是为了全面检查旅游行业的安全状况，发现潜在风险和问题，并采取切实有效的措施予以解决。通过整治旅游安全问题，我们将提升市级旅游业的服务质量，增加游客满意度，增强我们市的旅游竞争力，吸引更多游客前来旅游消费，推动旅游业的可持续发展。
四、工作目标
（1）以人为本、避免损失。安全事件发生时把保障人民群众的生命安全放在首位，做好检查，防止重大安全事件的发生。
（2）全面检查、清除隐患。阿尔山市各部门在政府领导下迅速作出反应，制作整治台账，逐条整改，充分利用现代科技手段，科学快速地开展旅游安全安全检查工作，提高应对旅游安全事件能力。
（3）统一领导、综合协调。在阿尔山市政府统一领导下，各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保旅游安全工作有力有序有效展开。
（4）分部负责、职责管理。阿尔山市各职责部门根据各自职责，按照责任单位和配合单位的分工，开展专项工作，落实工作职责。
五、工作重点
工作重点 |
检查项目 |
责任单位 |
配合单位 |
开展涉旅企业安全生产档案资料排查整治 |
1、应急预案 2、培训、检修记录 3、员工、企业各项证书 4、责任状 5、企业安全制度 |
文化旅游体育局 |
各成员单位 |
加强旅游景区安全整治 |
1、危险项目安全设施 2、硬件设备是否检修维护 3、景区安全责任制度 4、警示牌 5、A类景区风险评估 6、风险评估排查隐患 7、最大客流量进行公示及应对方案 8、售货价格 |
文化旅游体育局 |
应急管理局、市场监督管理局 |
对消防安全开展整治 |
1、消防设备 2、应急指示牌 3、是否会消防设备操作 4、工作、培训记录 5、应急预案 6、定期检查 7、禁止易燃易爆品 |
消防救援大队 |
应急管理局、文化旅游体育局 |
加强交通安全管理 |
1、隐患排查 2、复杂路段标识牌 3、车辆运营资质和使用性质 4、道路运输证 5、旅行社旅游包车的安全专项整治 6、旅行社按照相关要求规范租用车辆 7、旅游运输企业签订规范的旅游合同 8、游客安全乘车的提醒和提示 |
交通运输局 |
公安局、文化旅游体育局 |
加强餐饮住宿行业安全整治 |
1、排查隐患 2、持证经营 3、从业人员健康证 4、食品进货质量 5、食品加工过程 6、卫生防护措施 7、星级酒店、等级民俗的应急预案 |
市场监督管理局 |
商务经信局、阿尔山市卫健委、文化旅游体育局 |
加强社会面治安防控 |
1、社会面治安巡逻 2、防止重大事件 3、联防联控机制 4、安全措施有效，保护市民安全 |
公安局 |
各成员单位 |
开展场所安全用电排查整治 |
1、排查安全隐患 2、变压器、配电箱、弱电导线接头等设备是否存在问题 3、是否有发热现象、是否有超负荷用电的情况，是否有乱拉乱接线等情况 4、完善防雷和接地保护措施 5、设置防护网和安全遮拦 6、外露部分设置防护罩或遮拦，并配备警示牌 |
国网阿尔山市供电公司 |
发改委、应急管理局、林草局 |
畅通投诉渠道 |
1、答复时限性 2、保证投诉畅通，随时有人回应 3、快速处理转办 |
政务服务局 |
各成员单位 |
六、工作时间安排
1、动员部署（2023年4月6日至4月10日）
各部门全面动员和统一部署，成立专项整治工作组，制定具体工作方案；做好舆论宣传工作，发动广大群众，充分营造舆论声势。
2、专项整治（2023年4月11日至11月30日）。
各责任部门要加强监管检查，依法查处违规行为。各相关企业要认真对照检查内容，迅速开展自查自纠工作。提升旅游市场安全生产问题隐患整治工作效能。
3、总结提升（2023年12月1日至12月31日）。
各责任部门要对本次整治行动工作经验、取得成果、存在问题等进行总结，提出下一步的工作措施和建议，建立完善工作长效机制。
七、工作要求
一、加强组织领导和责任落实：各相关单位要认识到旅游安全工作的重要性，将其纳入日常议事日程，并确保主要领导亲自参与部署和推动旅游安全工作。
二、深入督导检查和强调主体责任：各部门要按照方案明确的职责分工，对自己监管的行业领域进行抽查检查。
三、构建长效机制和及时总结报告：要严格落实企业的主体责任，定期分析研判发现的问题，并建立问题台账，实行对标销号。
起草部门：阿尔山市文化旅游体育局
政策咨询电话：0482-7125127
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